EAD Clock: что это такое и как его проверить?

Когда в США подается прошение о убежище, неизбежно возникает практический вопрос о получении права на работу. Юридически это оформляется через документ под названием Employment Authorization Document, или сокращенно EAD. Право подать заявление на EAD у соискателя убежища связано с «‎EAD clock» — условным счетчиком дней ожидания, который начинает отсчитываться с момента подачи полной анкеты на убежище по форме I-589 и подчиняется ряду строгих правил. Разобраться в устройстве этого счетчика критично, потому что именно он определяет, когда у заявителя появится право подать I-765 по категории (c)(8). Поэтому многие начинают с базового запроса «как проверить EAD clock», и правильно делают: без точного понимания статуса часов легко ошибиться со сроками, получить отказ и потерять время.

Что такое EAD clock?

Под «‎EAD clock» понимают установленный законом и правилами период ожидания от даты подачи полной анкеты на убежище, после которого заявитель вправе сначала подать заявление на разрешение на работу, а затем — получить сам EAD. Структура такова: подать форму I-765 по категории (c)(8) можно спустя 150 календарных дней с момента принятия USCIS или судом полной формы I-589; выдать сам EAD разрешается только после достижения 180 дней. Эти цифры происходят из §208(d)(2) INA и детально закреплены в 8 CFR §208.7. В практике их называют «‎150/180 дней» или «‎180-Day Asylum EAD Clock».

Важно понимать, что EAD clock — не просто арифметика календаря. Счетчик исключает периоды «задержек по вине заявителя». Это означает, что суммарные засчитанные дни — это не всегда количество дней между сегодняшним днем и датой подачи I-589. Например, перенос интервью по инициативе заявителя, неявка на биометрику или интервью, отсутствие переводчика на интервью, просьба отложить слушание для поиска адвоката — все это типичные «заявительские» задержки, из-за которых часы останавливаются на USCIS или не идут в EOIR. Соответствующие списки примеров дает USCIS, а EOIR привязывает ход часов к кодам отложения заседаний. Именно поэтому вопрос «как проверить EAD clock?» всегда сводится к анализу конкретных событий по делу, а не только к подсчету дат.

Как работает EAD clock?

EAD clock стартует с даты, когда USCIS или EOIR зафиксировали прием полной анкеты I-589. В «утвердительном» процессе (affirmative) это день, когда USCIS приняла пакет и выдала уведомление о получении (Receipt Notice). В «защитном» процессе (defensive) в Иммиграционном суде отсчет начинается с фактической подачи анкеты в суд. С этого момента идет та самая 150-дневная фаза до права подать I-765. Но если на любом участке возникает задержка, которую регламенты относят к действиям/бездействию заявителя, часы приостанавливаются, и отсчет продолжается только после устранения причины. Например, если заявитель не явился на интервью в Asylum Office, часы остановятся в день пропуска и могут возобновиться лишь на новой явке — иногда уже в суде, если дело было передано туда. Точно так же, если в суде заседание переносится «для поиска представителя», EAD clock не отсчитывается, пока этот период идет под соответствующим кодом отложения.

Есть особые нюансы. USCIS отдельно объясняет, что неявка за готовым решением Asylum Office тоже считается задержкой по вине заявителя для целей §208.7 и «замораживает» часы; отсутствие переводчика на интервью — также «заявительская» задержка. Напротив, отмена интервью по вине USCIS EAD clock не останавливает. В суде ход часов определяется не рассказами «кто виноват», а введенными работниками суда кодами переноса/отложения: часть кодов «запускает» часы, часть «нейтральна», а часть «останавливает» их как «задержку заявителя». EOIR подчеркивает: суд ведет часы административно и передает информацию в USCIS, но последняя при рассмотрении I-765 может учесть или не учесть эти данные — окончательное решение по EAD за USCIS. Эти тонкости и делают практическую задачу проверки EAD clock нетривиальной: приходится сопоставлять квитанции, уведомления, журналы заседаний и фактические явки.

Почему EAD clock важен?

EAD clock определяет саму возможность легально работать в ожидании исхода по убежищу. Если отправить I-765 раньше 150-го дня, USCIS вправе отклонить пакет, а если часов с учетом исключенных «заявительских» задержек наберется меньше 180 к моменту принятия решения по I-765, EAD просто не выдадут — даже если календарно с даты подачи I-589 прошло больше. Так устроена связка «подать после 150, выдать не ранее 180». Кроме того, допущенная заявителем «задержка» может «заморозить» часы на месяцы, и тогда каждая новая попытка рассчитать EAD clock дает неприятный результат: до заветных 180 дней не хватает даже при большом календарном сроке ожидания.

Для многих это не просто формальность. EAD — это право работать, получать зарплату по W-2, оформлять бенефиты, открывать банковские счета и, как правило, чувствовать себя увереннее на рынке труда. Важная особенность: если Asylum Office вынесло «рекомендованное одобрение» (Recommended Approval), подавать на EAD можно сразу, без ожидания 150 дней, приложив копию такого письма к I-765. И наоборот, если Asylum Office или суд успели окончательно отказать в убежище до достижения 150 дней, заявитель не будет иметь права на EAD по (c)(8). Поэтому проверка EAD clock помогает спланировать жизнь: понять, когда действительно наступит право подачи, и что мешает часам добежать до 180.

Как проверить EAD clock?

Самый надежный путь начинать с документооборота дела. В «утвердительном» процессе у USCIS первым ориентиром служит квитанция о получении формы I-589: от указанной в ней даты считается отсчет 150/180, но только после того, как вы проверите по событиям, не возникло ли «заявительских» задержек. USCIS опубликовала специальное уведомление о заявительских задержках и их влиянии на EAD clock с таблицей типичных ситуаций: пропуск интервью, отсутствие переводчика, затребование дополнительных материалов по просьбе заявителя, неявка за решением Asylum Office и др. Начните именно с сопоставления вашей хронологии с этой таблицей и отметьте дни, когда часы были остановлены, затем посчитайте только «засчитанные» дни. Если набралось 150 — можно отправлять I-765; если 180 — USCIS сможет выдать EAD при одобрении. Дополнительно можно запросить у USCIS уточнение статуса часов через Contact Center или письменный запрос в свой Asylum Office.

В «защитном» процессе, то есть в Иммиграционном суде, вопрос проверки EAD clock решается иначе, потому что ход часов привязан к кодам отложения заседаний. EOIR ввела механизм прозрачности: адвокаты видят историю кодов и состояние часов через ECAS Case Portal, а для тех, кто без представителя, доступна та же информация через Respondent Access Portal. Кроме того, суд теперь может выдать распечатку истории кодов по устному или письменному запросу, на который должны ответить в течение 25 рабочих дней. Публично доступная линия автоматической информации EOIR и страница с инструкциями по обращениям для корректировки часов также помогают понять картину. Поэтому практический ответ на «как проверить EAD clock?» в суде звучит так: зайти в свой онлайн-портал, запросить у суда распечатку кодов, прослушать автоматическую линию и сопоставить увиденное с тем, что происходило по делу. Если обнаружена ошибка, направить запрос на корректировку в адрес суда или OGC по маршрутам, которые EOIR описывает официально.

Есть гибридные ситуации. Если дело начиналось в USCIS, но было направлено в суд, EOIR «засчитывает» дни ожидания на стороне USCIS и продолжает отсчет дальше с учета задержек уже в судебной части процесса. Тогда необходимо собрать обе части пазла: квитанции и уведомления USCIS плюс история кодов EOIR. Если отмена связана с неявкой заявителя или отсутствием переводчика, часы стоят. И наоборот, если интервью отменили по вине USCIS, часы продолжают идти. Эти примеры прямо описаны в инструкции EOIR по EAD clock и помогают без догадок реконструировать ход часов.

Отдельная деталь для полноты ответа на «как проверить EAD clock?»: при апелляции в BIA часы не бегут, но можно спорить о том, сколько времени должно было успеть накопиться до подачи апелляции, и подавать письменный запрос на корректировку. А при смене места рассмотрения (change of venue) часы в ряде случаев начинают вновь бежать в новом суде — EOIR это отдельно оговаривает. Наконец, для несовершеннолетних без сопровождения предусмотрены особенные правила — их также затрагивает новая меморандумная практика EOIR, принятая в декабре 2024 года в рамках урегулирования по делу Garcia Perez.

Распространенные проблемы с EAD clock.

Первая типичная ловушка связана с формулой «прошло больше полугода — значит, можно получать EAD». На деле это не всегда верно. Если в середине процесса у заявителя были переносы по собственному ходатайству, неявки, ожидание представителя, запросы дополнительного времени по инициативе заявителя, EAD clock стоял, и эти дни не засчитывались. В итоге на календаре могло пройти 10 месяцев, а на счетчике — 120 «чистых» дней. Именно поэтому проверка EAD clock всегда начинается с выявления «заявительских» периодов и их исключения из расчета. USCIS специально предупреждает об этом в своем уведомлении о заявительских задержках и их влиянии на часы.

Вторая частая проблема — опора на неполные источники информации. Например, многие знают, что у EOIR есть автоинформатор, и пытаются по нему понять не только даты слушаний, но и «сколько дней на часах». Хотя теперь EOIR официально предоставляет историю кодов через порталы ECAS и Respondent Access, а также готова выдать распечатку по запросу, автоматическая линия не всегда расскажет «все» о часах. Поэтому проверка EAD clock — это комбинация: онлайн-портал, запрос распечатки и, при необходимости, письменный запрос на корректировку в «Asylum EAD Clock Correction Requests» для своего суда либо в OGC, если дело на апелляции.

Третья группа ошибок — смешение исключений. Одно из важных исключений — «рекомендованное одобрение» в Asylum Office: при таком письме право подать I-765 возникает сразу, даже если на EAD clock еще нет 150 дней; копию письма прикладывают к заявлению. Другая сторона медали — отрицательное решение, вынесенное до 150-го дня, лишает права на EAD по (c)(8). Если вы не учитываете эти исключения в своем личном алгоритме, легко подать слишком рано или, наоборот, неоправданно ждать, когда можно действовать уже сейчас.

Наконец, встречается непонимание разграничения ролей. EOIR ведет и передает информацию о часах в USCIS, но само по себе значение часов, которое вы видите в распечатке или портале, не «гарантирует» выдачу EAD. USCIS сохраняет полномочия учитывать или не учитывать отдельные периоды в конкретном деле и руководствуется §208.7. Поэтому строгий алгоритм проверки EAD clock всегда включает двойную проверку: реконструкцию событий и задержек по стандартам USCIS и сверку процессуального журнала EOIR, если дело в суде. В случае расхождений — подается обоснованный запрос на корректировку часов в суд и/или дополнение в адрес USCIS при подаче I-765.

EAD clock — это практический инструмент, влияющий на жизнь заявителя на убежище каждый день. Его природа проста: право на подачу I-765 после 150 дней и право на получение EAD не ранее 180 дней. Но реальная арифметика усложняется списком «заявительских» задержек, которые исключаются из отсчета. Поэтому проверка EAD clock начинается с внимательного восстановления хронологии: когда подана I-589, какие уведомления поступали, были ли переносы по инициативе заявителя, соблюдены ли явки, какие коды ставил суд. И только затем — с уверенностью — делается расчет «чистых» дней и принимается решение о подаче I-765. Если упростить, проверка EAD clock — это сочетание документального и институционального контроля. Вниманием к деталям вы превращаете неопределенность в понятный план: когда именно можно подавать, каких ловушек избегать и как оперативно исправить счетчик, если в нем закралась ошибка. В мире иммиграционных процедур это как раз тот случай, когда знание механики дает реальное преимущество.