Section 212(f): Трамп планирует использовать старый закон для новой иммиграционной политики

В конце ноября 2025 года президент США Дональд Трамп вновь обратился к теме жесткой иммиграционной политики, сославшись на давно существующий федеральный закон — Immigration and Nationality Act (INA), а точнее на его положение Section 212(f), как на легальное основание для расширения президентских полномочий по ограничению въезда иностранцев. Это заявление вновь подняло волну обсуждений о том, насколько глубоко нынешняя администрация намерена пересмотреть миграционную политику и какую роль в этом играют юридические нормы, действующие десятилетиями.

Что произошло: заявление Трампа и реакция.

Недавно Трамп опубликовал заявление, в котором подчеркнул, что Section 212(f) дает президенту право приостанавливать въезд в страну иностранцам, если он считает, что это «во благо национальной безопасности, общественного порядка или интересов страны». При этом Трамп прямо заявил, что намерен использовать эти полномочия, чтобы «ограничить миграцию из стран, чьи граждане создают угрозу безопасности», и — по сути — повторно «заблокировать» въезд тех, кого он считает нежелательными. Это заявление последовало на фоне серии недавних происшествий и усиленной риторики в адрес мигрантов со стороны администрации, уже предпринявшей несколько шагов по ужесточению контроля за иммиграцией.

Публичное акцентирование на 212(f) воспринимается многими как сигнал к новым, широким ограничениям — включая закрытие дорог для целых категорий заявителей, потенциальное приостановление программ убежища и ужесточение визовой политики.

Реакция на это заявление со стороны правозащитников и адвокатов иммигрантов — опасение: такие полномочия, по их мнению, могут использоваться крайне произвольно, без прозрачных критериев и гарантий. С другой стороны — со стороны сторонников жесткой миграционной политики, которые видят в этом шаге долгожданную декларированную защиту национальных интересов.

Что такое Section 212(f) и насколько широки полномочия.

Положение 212(f) INA действительно является давним юридическим механизмом, дающим президенту право — «по своему усмотрению» — «приостановить въезд в США любого класса иностранных граждан» или «установить любые ограничения, которые он сочтет необходимыми» в интересах безопасности, общественного порядка или внешней политики.

Однако до недавнего времени применение этого механизма было ограничено либо кратковременными временными запретами (например, связанные с отдельными странами), либо узко направленными ограничениями. Использование 212(f) как инструмента широкого, системного перекройки миграционной политики — явление, которое может быть новым по масштабу.

Юридически это может позволить приостанавливать либо полностью — визы, убежище, программы переселения; либо частично — определенные категории заявителей, национальности, страны. Но поскольку формулировка дает президенту широкую «свободу усмотрения», это поднимает вопросы о прозрачности, правовой защите и правах таких иностранцев.

Возможные сценарии применения и последствия.

Массовая приостановка въезда.

Если Трамп решит использовать 212(f) в полном масштабе — может быть введен широкий запрет на въезд для граждан целых стран, особенно из регионов, которые администрация считает «рисковыми». Это затронет и тех, кто планировал поездки, и тех, кто подавал на визы, убежище или программы переселения. Это создаст хаос в системе иммиграции, серьезные задержки, неопределенность.

Заморозка программ беженцев и убежища.

Для тех, кто ищет убежище или беженство — 212(f) может стать юридическим основанием для тотального отказа, без учета индивидуальных обстоятельств. Это особенно опасно с точки зрения международных обязательств США, защиты прав человека и репутации страны как притягательного пункта для беженцев.

Усиление произвольности и снижение правовой защищенности.

Широкая «свобода усмотрения» в 212(f) делает решения крайне субъективными — без четких критериев, без гарантий справедливости. Это повышает риски дискриминации, злоупотреблений, необоснованных отказов.

Политическая мобилизация и внутреннее разделение.

Для администрации — это мощный инструмент консолидации сторонников. Но для общества — риск раскола, недоверия, усиления противостояния между группами, тех, кто воспринимает жесткие меры как защиту, и тех, кто считает их нарушением прав.

Заявление Трампа о намерении использовать 212(f) INA теперь выходит далеко за рамки символической риторики — это шаг к реальным изменениям. Если 212(f) будет применяться системно, это может привести к глубокой трансформации американской миграционной политики: массовым ограничениям, повышенной произвольности, снижению правовой защищенности мигрантов. Для десятков тысяч людей, планировавших поездки, переезды, поиски убежища — это время глубокой неопределенности. Для правовой системы и международных обязательств США — серьезное испытание. А для репутации Америки как страны, открытой мигрантам и беженцам — потенциальный удар.