Призывная лотерея в США: как работает система Selective Service?

Призывная лотерея в США – это система случайного отбора граждан, подлежащих воинской службе, которая использовалась в критические моменты истории страны. В отличие от обязательного всеобщего призыва, который существует в ряде других стран, США применяли лотерею как способ распределения военной обязанности среди определенных возрастных групп граждан. Эта система была особенно известна во время войны во Вьетнаме, когда тысячи молодых людей вынуждены были отправиться на фронт из-за результатов случайной жеребьевки.

Основная цель призывной лотереи в США заключалась в создании более справедливого механизма комплектования вооруженных сил в периоды военных конфликтов. Ранее воинская обязанность распределялась на основе более субъективных факторов, что приводило к коррупции, уклонению от службы и социальному неравенству. Введение лотереи стало попыткой сделать систему более прозрачной и случайной, что должно было уменьшить протесты и недовольство среди населения. Однако на практике ее введение вызвало массовое сопротивление, особенно в 1960–1970-е годы. Несмотря на отмену обязательного военного призыва в 1973 году, регистрация в системе Selective Service System остается обязательной для всех мужчин в возрасте от 18 до 25 лет, и в случае необходимости механизм лотереи может быть снова активирован.

История призывной лотереи.

Истоки призывной лотереи в США уходят в период Первой и Второй мировых войн, однако в полном формате она была внедрена во время войны во Вьетнаме. До этого момента в стране действовали другие системы воинской повинности. Во время Гражданской войны (1861–1865) призыв был введен впервые в истории США, однако его можно было избежать, заплатив 300 долларов или найдя замену. Это вызвало огромное возмущение среди бедных слоев населения, которые не могли позволить себе «‎откуп» от службы.

Во время Первой мировой войны в 1917 году Конгресс США принял Selective Service Act, который стал основой современной системы военного призыва. В рамках этого закона все мужчины в возрасте от 21 до 30 лет должны были регистрироваться в призывных пунктах. Однако отбор происходил не случайным образом, а на основе решений местных призывных комиссий, что оставляло место для коррупции и субъективности.

Во время Второй мировой войны США снова применили массовый призыв. В этот раз возрастные рамки расширились до 18–45 лет, а процесс стал более централизованным. Однако механизм случайного отбора еще не применялся – решения о призыве принимались на основе индивидуальных характеристик каждого человека, его семейного положения, профессии и состояния здоровья.

Главный прецедент для призывной лотереи в США возник в 1969 году, когда правительство столкнулось с массовыми протестами против отправки американцев на войну во Вьетнаме. Прежняя система призыва основывалась на местных комитетах, которые часто оказывались под давлением местных политиков, бизнеса и семейных связей. В результате в армию попадали в основном представители бедных и рабочих слоев, в то время как студенты и молодые люди из обеспеченных семей могли получать отсрочки или вообще избегать службы. Это вызвало сильное недовольство в обществе и привело к реформе.

В декабре 1969 года впервые была проведена призывная лотерея в США, основанная на случайном порядке рождения. В процессе жеребьевки использовались капсулы с датами рождения, которые вытягивались случайным образом. Те, чьи дни рождения оказались в числе первых вытянутых номеров, подлежали обязательному призыву. Например, если первым выпала дата 14 сентября, то все мужчины, родившиеся в этот день, становились первыми кандидатами на отправку в армию. Такой метод должен был устранить субъективные факторы и создать более прозрачный механизм призыва.

Несмотря на реформу, призывная лотерея в США оставалась крайне непопулярной. Студенты устраивали акции протеста, массово сжигали свои призывные билеты и скрывались от военкоматов. В 1973 году обязательный призыв был официально отменен, а армия США перешла на добровольную основу. Однако закон об обязательной регистрации в Selective Service System остался в силе, что означает, что в случае возникновения крупного военного конфликта лотерея может быть вновь введена.

Как работает призывная лотерея в США?

Несмотря на то, что США официально перешли на полностью добровольную армию в 1973 году, призывная лотерея в США остается важной частью военной политики страны. Хотя обязательный призыв не применяется, законодательная база, необходимая для его мгновенного возобновления, остается в силе. Все мужчины в возрасте от 18 до 25 лет обязаны зарегистрироваться в системе Selective Service System. Сделать это можно через сайт www.sss.gov, в почтовом отделении или при подаче документов на получение государственных льгот.

Процесс регистрации прост: необходимо предоставить Form SSS-1, где указываются полные имя, адрес, дата рождения и номер социального страхования. В случае активации призыва система автоматически использует базу данных зарегистрированных граждан для формирования списков потенциальных новобранцев.

Если правительство решает ввести принудительный призыв, запускается призывная лотерея в США. В прозрачном резервуаре размещаются 366 шариков (по числу возможных дней рождения в году), и случайным образом вытягиваются даты. Затем к каждому дню рождения присваивается номер, который определяет порядок призыва. Первоначально в лотерее участвуют молодые люди, которым в текущем году исполняется 20 лет. Затем призываются лица в возрасте 21 года, затем 22, 23, 24 и 25 лет. Если необходимо расширение набора, в последнюю очередь рассматриваются 19-летние и 18-летние граждане.

После этого Selective Service System формирует списки и рассылает повестки (Notice of Induction) тем, кто попал в первую волну. Призывники должны явиться в местный военкомат, где проходят медицинский осмотр и тестирование. Если они признаются годными, им выдается Order to Report for Induction, и они направляются на военную службу.

Существует несколько способов получить отсрочку или освобождение от службы. Например, студенты колледжей могут подать заявку на отсрочку (Student Postponement Request), а лица с серьезными медицинскими проблемами должны предоставить справку по форме DD Form 2808. Альтернативной службой могут воспользоваться представители определенных религиозных групп, заполнив форму Conscientious Objector Application.

Современное состояние призывной лотереи.

Сегодня процесс регистрации является обязательным для получения ряда государственных услуг. Например, граждане, не зарегистрировавшиеся в Selective Service System, могут столкнуться с ограничениями при получении государственных стипендий и образовательных грантов, таких как Federal Student Aid (FAFSA). Кроме того, отказ от регистрации может привести к невозможности трудоустройства в государственных учреждениях. Каждый мужчина, достигший 18 лет, обязан заполнить форму SSS Form 1, которая подтверждает его внесение в базу потенциальных призывников. Если он этого не сделает до 26 лет, то в дальнейшем уже не сможет зарегистрироваться, что повлечет за собой пожизненные ограничения на доступ к ряду государственных программ.

Хотя призывная лотерея в США не применяется с момента окончания войны во Вьетнаме, ее механизмы и инфраструктура продолжают совершенствоваться. В случае необходимости правительство может объявить чрезвычайное положение и активировать систему военного призыва в кратчайшие сроки. При этом процесс будет проходить по уже существующей схеме: проводится случайная жеребьевка среди зарегистрированных граждан, после чего на службу вызываются лица, чьи даты рождения были первыми в списке.

Важно отметить, что в последние годы обсуждаются реформы, касающиеся не только возможного возвращения обязательного призыва, но и включения в него женщин. В 2016 году федеральный суд рассмотрел иск против Selective Service System, в котором утверждалось, что действующая система нарушает принципы равноправия, поскольку призыву подлежат только мужчины. В 2021 году Конгресс США обсуждал возможность внесения поправок в закон о воинском учете, которые бы обязывали и женщин регистрироваться в системе. Однако на данный момент эти изменения так и не были приняты.

Общественное мнение и споры вокруг призывной лотереи.

Призывная лотерея в США остается одной из наиболее спорных тем, когда речь заходит о военной политике страны. Американское общество разделено во мнениях относительно необходимости сохранения этой системы. Одни считают, что в условиях возможных глобальных конфликтов резервная система призыва должна оставаться в боевой готовности, другие же уверены, что принудительный призыв противоречит демократическим ценностям страны и является пережитком прошлого.

Сторонники возобновления призывной лотереи в США утверждают, что добровольная армия может оказаться недостаточно многочисленной в случае масштабного военного конфликта. В современном мире риски глобальных войн остаются высокими, и в случае военного столкновения с крупной державой, такой как Китай или Россия, США могут столкнуться с нехваткой военных ресурсов. Кроме того, принудительный призыв мог бы позволить более равномерно распределять военную обязанность среди населения, избегая ситуации, когда на службу идут только люди из низших социальных слоев, которым нечем оплачивать обучение или которые не могут найти достойную работу.

Однако противники этой системы приводят весомые аргументы против ее возвращения. Одним из ключевых примеров является опыт войны во Вьетнаме, когда призывная лотерея в США вызвала массовые протесты и привела к бегству десятков тысяч американцев в Канаду и другие страны. Противники также указывают на то, что современная армия США, основанная на контрактной основе, гораздо более профессиональна и эффективна, чем та, что комплектовалась за счет призыва. Солдаты-добровольцы проходят качественную подготовку и мотивированы служить, тогда как принудительный призыв может привести к деморализации личного состава и снижению боеспособности.

Кроме того, одним из главных вопросов является гендерное равенство. Если призывная лотерея в США будет вновь активирована, встанет вопрос о том, должны ли женщины также подлежать обязательной регистрации в Selective Service System. На данный момент женщины не обязаны становиться на воинский учет, но активисты, борющиеся за равноправие, настаивают на том, что в современных реалиях такой подход является устаревшим. В то же время многие женские организации выступают против включения женщин в систему призыва, указывая на то, что принудительная военная служба противоречит правам женщин и традиционной роли матерей и жен в обществе.

В последние годы правительство США активно обсуждает возможность реформирования военной системы и создания нового механизма набора солдат в случае войны. Одним из вариантов является отказ от традиционного призыва в пользу программ краткосрочной добровольной службы с последующими льготами для участников. Например, рассматриваются предложения о создании системы, при которой молодые люди могли бы добровольно отслужить ограниченный срок (6–12 месяцев) в обмен на налоговые льготы, бесплатное образование или социальные гарантии.

На сегодняшний день призывная лотерея в США остается законодательно закрепленным, но не применяемым механизмом. Будущее призывной лотереи в США остается неопределенным. В условиях современных конфликтов и глобальной нестабильности американское руководство может вновь обратиться к этому механизму, если существующей добровольной армии окажется недостаточно. Однако в обществе сохраняются сильные протестные настроения против обязательного призыва, а также ведутся активные дискуссии о том, должны ли женщины также становиться на воинский учет. В любом случае вопрос призыва остается одним из наиболее спорных и чувствительных в американской политике, и любое решение по этому вопросу неизбежно вызовет широкую общественную реакцию.