Что такое DACA и как она защищает молодых иммигрантов

DACA (Deferred Action for Childhood Arrivals) — это программа, созданная для защиты от депортации определенных категорий молодых иммигрантов, которые незаконно прибыли в США в детстве. Название программы переводится как «Отложенные меры для прибывающих детей». Она предоставляет временный статус, позволяющий жить и работать в стране, без угрозы депортации, на протяжении двухлетнего периода с возможностью продления.

Программа DACA была введена администрацией президента Барака Обамы 15 июня 2012 года. Этот шаг стал ответом на затруднения с принятием долгосрочных законодательных решений для иммигрантов, известных как «мечтатели» (Dreamers). Хотя Конгресс США не смог согласовать более обширные реформы, указ Обамы позволил временно решить проблему на административном уровне.

Основная цель DACA заключается в защите молодых людей, которые выросли в Соединенных Штатах, но по юридическим причинам не имеют статуса граждан или постоянных резидентов. Программа позволяет им участвовать в экономической и социальной жизни страны, получая образование, работая и не опасаясь немедленной депортации. Однако важно понимать, что DACA не предоставляет права на получение гражданства или постоянного вида на жительство.

Кто может воспользоваться DACA?

Для того чтобы подать заявку на участие в программе DACA, необходимо соответствовать нескольким строгим критериям. Эти требования были разработаны для того, чтобы защитить именно тех, кто приехал в США в детстве, рос и адаптировался к американскому обществу.

Требования к участникам программы DACA.

Возрастной критерий.

На момент подачи заявки участнику должно быть не менее 15 лет, за исключением тех, кто уже находится под защитой от депортации. На момент 15 июня 2012 года участнику должно было быть не более 31 года.

Дата прибытия в США.

Участник должен был прибыть в Соединенные Штаты до 16-летнего возраста. Претендент должен непрерывно проживать в США с 15 июня 2007 года до подачи заявки.

Статус на 15 июня 2012 года.

На эту дату участник не должен был иметь законного иммиграционного статуса.

Образовательные или военные критерии.

Участник должен иметь аттестат о среднем образовании или эквивалентный ему документ (GED), либо быть учеником школы.
Альтернативой является служба в вооруженных силах США или увольнение из них с честью.

Криминальная история.

К участию допускаются только те, у кого отсутствуют судимости за тяжкие преступления, серьезные правонарушения или более трех менее серьезных правонарушений.

Исключения и ограничения.

Несмотря на широкий охват программы, существуют категории лиц, которые не могут воспользоваться DACA:
• Если заявитель покидал территорию США с 2007 года без официального разрешения, он не сможет соответствовать требованиям программы.
• Судимость за убийство, изнасилование или другие тяжкие преступления является абсолютным препятствием для участия.
• Те, кто достиг 31 года на момент 15 июня 2012 года, не имеют права подать заявку, даже если они соответствуют другим критериям.

Как DACA защищает молодых иммигрантов?

Программа DACA была разработана для обеспечения временной защиты молодых иммигрантов от депортации и создания возможностей для их интеграции в американское общество. Она позволяет участникам чувствовать себя более безопасно и уверенно, предоставляя ряд ключевых преимуществ.

1. Временный статус защиты от депортации.
   Участники DACA получают временную отсрочку от депортации, которая длится два года с возможностью продления. Это означает, что они могут оставаться в США без опасения быть выдворенными из страны за нарушение иммиграционных законов. Хотя этот статус не предоставляет права на постоянное проживание или гражданство, он дает участникам шанс строить свою жизнь в стране, которую они считают своим домом.
2. Возможность получения разрешения на работу.
   Одним из самых значимых аспектов программы является предоставление разрешения на работу. Это позволяет участникам легально устраиваться на работу, что в свою очередь открывает доступ к стабильному доходу, профессиональному развитию и социальным гарантиям. Работа в легальном статусе также помогает многим участникам поддерживать свои семьи и оплачивать образование.
3. Возможность продления статуса.
   Статус DACA действует в течение двух лет, после чего его необходимо продлевать. Участники должны подавать заявку на продление заранее, чтобы избежать риска утраты статуса. Продление включает обновление информации о проживании, трудовой деятельности и отсутствии серьезных правонарушений. Несмотря на то, что процедура продления может быть сложной, она обеспечивает возможность продолжать пользоваться защитой программы.

Преимущества программы DACA для участников.

DACA существенно улучшает качество жизни молодых иммигрантов, предоставляя им возможность полноценно участвовать в жизни общества.

1. Доступ к образованию и профессиональному росту.
   Благодаря DACA участники могут получить доступ к высшему образованию, оплачивать обучение и развивать свои навыки. Многие «мечтатели» используют эту возможность для получения диплома и профессиональной квалификации, которые открывают двери к лучшим карьерным перспективам. Некоторые штаты также предлагают сниженные тарифы на обучение для участников DACA, что делает образование более доступным.
2. Возможность легально работать в США.
   Легальное разрешение на работу позволяет молодым иммигрантам занимать более престижные и высокооплачиваемые должности. Это повышает их финансовую независимость и помогает строить карьеру в долгосрочной перспективе. Многие участники DACA вносят значительный вклад в экономику США, работая в различных отраслях, включая здравоохранение, образование, технологии и искусство.
3. Влияние на социальное и психологическое состояние участников.
   DACA не только предоставляет юридические и экономические возможности, но и оказывает положительное влияние на эмоциональное состояние участников. Программа помогает снять чувство неопределенности, страха перед депортацией и социальной изоляции. Участники могут свободно строить планы на будущее, заводить семью и интегрироваться в американское общество.

Какие ограничения есть у участников DACA?

Программа DACA предоставляет участникам важные преимущества, но вместе с тем накладывает ряд ограничений, которые влияют на их жизнь. Несмотря на возможность жить и работать в США, участники сталкиваются с юридическими, временными и территориальными ограничениями, которые создают значительные препятствия.

1. Ограничения на получение гражданства или вида на жительство.
   Участие в программе DACA не предоставляет путей к гражданству США или даже постоянному виду на жительство (Green Card). Это временный статус, который лишь откладывает депортацию и позволяет легально работать. Участники DACA остаются в подвешенном состоянии, не имея возможности окончательно урегулировать свой иммиграционный статус. Кроме того, из-за отсутствия законного пути к гражданству молодые люди часто зависят от политической воли администрации, управляющей страной. Их будущее связано с судебными решениями или возможными изменениями в законодательстве, что создает постоянную нестабильность и чувство неопределенности.
2. Необходимость продления статуса каждые два года.
   Статус DACA действует всего два года, после чего его нужно продлевать. Это создает финансовые и бюрократические трудности для участников. Заявка на продление стоит $495, что может быть значительной суммой для многих молодых людей. Кроме того, участники обязаны соблюдать строгие условия: не совершать преступлений, постоянно проживать в США и подтверждать свою активность (например, учебу или работу). Неспособность продлить статус вовремя может привести к утрате всех преимуществ программы, включая защиту от депортации.
3. Отсутствие возможности путешествовать за пределы США без специального разрешения.
   Участники DACA не могут свободно покидать страну. Для выезда за пределы США требуется специальное разрешение (Advance Parole), которое выдается только по определенным причинам, таким как участие в гуманитарных миссиях, важные образовательные или профессиональные мероприятия, либо семейные чрезвычайные ситуации. Без dvance Parole возвращение в США после выезда становится невозможным, и участник теряет свой статус. Это ограничивает связь участников программы с их родственниками за границей и сужает возможности для глобального образования или карьерного роста.

Политические споры вокруг DACA.

С момента своего создания в 2012 году DACA стала предметом интенсивных политических дебатов. Программа разделила американское общество на сторонников и противников, а ее судьба неоднократно оказывалась в руках судебной системы и сменяющих друг друга президентских администраций.

Сторонники DACA подчеркивают ее гуманитарную важность. Они считают, что молодые люди, прибывшие в США в детстве, не могут нести ответственность за действия своих родителей. Для них Америка — это их дом, где они выросли и адаптировались. Программа позволяет «мечтателям» вносить вклад в экономику и общество, избегая депортации в страны, которые многие из них даже не помнят. Противники же утверждают, что DACA нарушает иммиграционные законы и подрывает систему правопорядка. Некоторые считают, что программа стимулирует нелегальную миграцию и создает дополнительную нагрузку на бюджет. Консервативные критики также указывают на то, что DACA была введена через исполнительный указ, а не через Конгресс, что вызывает вопросы о ее легитимности.

На протяжении последних лет DACA неоднократно становилась объектом атак и юридических разбирательств. В 2017 году администрация президента Дональда Трампа объявила о намерении завершить программу, утверждая, что она была введена незаконно. Это вызвало волну протестов и судебных исков. В 2020 году Верховный суд США постановил, что попытка администрации Трампа отменить DACA была процедурно неправильной, что позволило программе продолжить свое существование. Тем не менее, решение оставило двери открытыми для будущих изменений, поддерживаемых другой администрацией или законодательной властью.

Роль администрации президентов Обамы, Трампа и Байдена в судьбе программы.

Администрация Обамы инициировала программу DACA, чтобы защитить «мечтателей» от депортации и предоставить им возможность участвовать в жизни страны. Этот шаг был продиктован отсутствием прогресса в Конгрессе по вопросу о всеобъемлющей иммиграционной реформе.
Администрация Трампа, напротив, стремилась свернуть программу, подчеркивая, что решение подобных вопросов должно приниматься Конгрессом, а не через исполнительные указы. Это привело к масштабным протестам и многолетним судебным разбирательствам, которые не позволили программе прекратить свое существование.

С приходом к власти Джо Байдена программа DACA получила новую поддержку. Байден подписал указ, подтверждающий важность DACA, и призвал Конгресс принять законодательные меры для защиты «мечтателей». Однако политическая поляризация в стране делает принятие долгосрочных решений крайне сложным.

Будущее DACA.

На момент 2024 года DACA продолжает функционировать, но ее будущее остается неопределенным. Верховный суд и нижестоящие суды неоднократно рассматривали законность программы. Судебные разбирательства и политические дебаты сосредоточены вокруг вопроса, был ли у администрации президента Обамы правовой мандат на ее введение.
В Конгрессе ведутся обсуждения по созданию более стабильного законодательного решения для участников программы — «мечтателей». Однако отсутствие консенсуса между республиканцами и демократами мешает продвижению таких инициатив. Законопроекты, предлагающие дать участникам DACA возможность получить гражданство, неоднократно выносились на обсуждение, но ни один из них не был принят.

Будущее DACA может развиваться в нескольких направлениях:

Закрепление программы на законодательном уровне.

Если Конгресс примет закон о защите «мечтателей», DACA может превратиться из временного решения в постоянную программу. Это даст ее участникам стабильность и возможность построить будущее без страха депортации.

Отмена программы.

Судебные процессы могут привести к отмене DACA, оставив участников без защиты. Это вынудит тысячи молодых людей искать другие пути для легализации или столкнуться с угрозой депортации.

Расширение программы.

Некоторые активисты предлагают расширить критерии участия в DACA, чтобы охватить большее количество молодых иммигрантов. Например, они выступают за отмену возрастного ограничения и смягчение требований к дате прибытия в США.

Перспективы для участников DACA в долгосрочной перспективе.

Несмотря на временность программы, ее участники продолжают вносить значительный вклад в экономику и общество США. По мере роста политической поддержки «мечтателей» есть надежда на разработку долгосрочных решений, таких как возможность получения гражданства. Однако текущая неопределенность заставляет участников жить в состоянии ожидания и зависеть от результатов политической борьбы.

Личное влияние программы DACA на участников.

DACA изменила жизни сотен тысяч молодых людей, предоставив им возможность строить будущее в США. Программа не только защищает их от депортации, но и открывает двери к новым возможностям. DACA предоставляет участникам право на легальную работу, что позволяет им обеспечивать себя и свои семьи. Молодые иммигранты могут инвестировать в свое образование, приобретать жилье и создавать бизнес. Это не только улучшает их собственную жизнь, но и приносит пользу американскому обществу. Программа также дает возможность участникам участвовать в жизни своих сообществ. Многие из них работают в сферах образования, здравоохранения и общественных услуг, играя ключевую роль в улучшении качества жизни других людей.

Для участников DACA программа имеет огромное психологическое значение. Она помогает снять страх перед депортацией, что улучшает эмоциональное состояние и дает чувство стабильности. Возможность жить без страха и свободно планировать будущее позволяет участникам лучше интегрироваться в общество. DACA также способствует укреплению чувства принадлежности. Молодые люди, которые выросли в США, воспринимают эту страну как свою родину. Программа позволяет им чувствовать себя частью американского общества, несмотря на юридические ограничения.

5 мифов о программе DACA.

Программа DACA за годы своего существования обросла множеством мифов и заблуждений. Эти недоразумения часто формируют общественное мнение и влияют на политические дебаты. Развенчание мифов позволяет лучше понять истинное значение и суть программы.

Миф 1. Участники DACA получают гражданство или вид на жительство.

Факт: DACA не предоставляет гражданства, постоянного вида на жительство (Green Card) или пути к получению этих статусов. Участники программы получают лишь временную отсрочку от депортации и разрешение на работу, которое необходимо продлевать каждые два года.

Миф 2. DACA позволяет всем нелегальным иммигрантам оставаться в США.

Факт: Программа DACA имеет строгие критерии отбора. Она защищает только тех, кто прибыл в США в возрасте до 16 лет, проживал в стране непрерывно с 15 июня 2007 года и соответствовал образовательным или военным требованиям. Кроме того, лица с серьезными уголовными правонарушениями не могут участвовать в программе.

Миф 3. Участники DACA не платят налоги.

Факт: Участники программы, как и любые другие работающие в США, обязаны платить налоги. Они используют свои легальные номера социального страхования для уплаты налогов, но при этом не имеют доступа к большинству социальных пособий, таких как Medicaid или федеральная финансовая помощь для студентов.

Миф 4. DACA способствует нелегальной миграции.

Факт: Программа DACA распространяется только на тех, кто уже находился в США до 15 июня 2007 года. Она не дает статуса вновь прибывшим, а потому не может быть стимулом для нелегальной миграции.

Миф 5. DACA подрывает экономику США.

Факт: Наоборот, участники программы вносят значительный вклад в экономику страны. Многие из них работают в ключевых секторах, платят налоги, создают рабочие места и способствуют росту экономики. Исследования показывают, что прекращение программы может привести к миллиардным убыткам для экономики США.
Программа DACA играет критическую роль в жизни молодых иммигрантов. Она не только защищает их от депортации, но и представляет возможность легально работать, получать образование и вносить вклад в американское общество. Для «мечтателей» Америка — это родина, где они выросли, ходили в школу, завели друзей и строят свои мечты. Отсутствие долгосрочного решения создает неопределенность и страх за свое будущее. Это подчеркивает необходимость разработки устойчивого и справедливого законодательства, которое защитит участников программы и позволит им стать полноценными членами общества.

Общественная поддержка и активизм играют важную роль в судьбе DACA. Гражданские организации, образовательные учреждения и просто неравнодушные люди оказывают поддержку «мечтателям», призывая политиков к действиям. Благодаря этой помощи и настойчивости, DACA продолжает существовать, несмотря на многочисленные угрозы ее отмены. Для достижения устойчивого решения необходимо объединение усилий на всех уровнях: от местных сообществ до федерального правительства. Это позволит «мечтателям» продолжать вносить значительный вклад в жизнь страны и служить ярким примером того, как человечность и справедливость могут работать в гармонии с законом.