Конфиденциальность под ударом: незаконная передача налоговой информации иммигрантов из IRS в ICE

В феврале 2026 года стало известно о серьезном нарушении конфиденциальности налогоплательщиков, в ходе которого Налоговое управление США (Internal Revenue Service, IRS) по ошибке направила конфиденциальные налоговые данные тысяч людей в Министерство внутренней безопасности (Department of Homeland Security, DHS) — что включало доступ правоохранительных органов к частной информации о месте жительства и налоговых доходах. Эта передача информации произошла в рамках спорной программы обмена данными, согласованной между Министерством финансов, IRS и DHS в 2025 году, призванной помочь властям в выявлении людей, предположительно живущих в США без законного статуса. Однако теперь выясняется, что система работала так, что даже тех людей, которых службы не смогли точно идентифицировать, включали в эти данные, и конфиденциальная информация оказалась переданной без необходимых юридических оснований.

Ошибочный обмен данными вызвал критическую реакцию юристов, правозащитных организаций, налогоплательщиков и самих иммигрантов, которые указали на глубокие нарушения законов о конфиденциальности налоговой информации и потенциальную угрозу для безопасности людей.

История соглашения — от идеи к утечке.

Взаимообмен информацией между государственными агентствами в США строго регулируется законами о конфиденциальности и защите данных, особенно в отношении налоговой информации. Налогоплательщикам обещается максимальная конфиденциальность; это правило служит основой доверия между налогоплательщиками и правительством, где люди обязаны платить налоги, но при этом защищены от передачи данных внешним службам без законного основания.

Исторически IRS всегда строго соблюдала эти ограничения, и попытки изменить эту практику встречали сопротивление внутри агентства. Некоторые бывшие сотрудники IRS даже выступали против соглашения с DHS, называя его «противоречащим базовым правам налогоплательщиков».

Проблема корнями уходит в апрель 2025 года, когда Министерство финансов и DHS подписали меморандум о взаимопонимании, разрешающий ICE (Иммиграционной и таможенной службе) запрашивать у IRS данные о налогоплательщиках, которые, по мнению властей, могут находиться в США без разрешения. Эта мера была частью усилий администрации по усилению иммиграционного контроля, в том числе усиления депортационных действий.

Официально соглашение оформляло модель, при которой ICE мог предоставлять списки имен и адресов, а IRS перепроверял их на основе своих налоговых записей. Предполагалось, что это поможет определить местонахождение людей, которые уклонились от миграционных законов.

Тем не менее, несмотря на то что соглашение уже вызывало критику со стороны правозащитных групп, суд и защитники конфиденциальности в долгосрочной перспективе видели в нем угрозу фундаментальным правам — прежде всего защите личной и финансовой информации всех плательщиков налогов.

Масштабы утечки и нарушения закона.

В 2025 году ICE запросил список примерно 1,28 млн человек, которых, по мнению властей, можно было сопоставить с налоговыми данными. IRS обработал эти запросы и верифицировал приблизительно 47 000 имен. В результате для 5% этих лиц IRS предоставила ICE дополнительную информацию об адресе, что потенциально нарушило правила конфиденциальности, созданные для защиты данных налогоплательщиков.

Чтобы понять масштабы: это означало, что правоохранительным органам были переданы данные тысяч людей, которые традиционно считаются строго конфиденциальными под федеральными законами, включая положения Налогового кодекса США, специально защищающие налоговую информацию.

Федеральные правила обычно запрещают передачу налоговой информации третьим лицам без четких законных оснований. Нарушения таких правил могут подпадать под административные, гражданские и даже уголовные наказания, а сами данные остаются защищенными в рамках конфиденциальности налогоплательщиков.

Недавно федеральный суд временно заблокировал обмен данными IRS с DHS, отметив нарушение конфиденциальности, однако это произошло после того как данные уже были переданы.

Реакция властей и IRS.

IRS официально признала, что данные были ошибочно переданы, но подробные сведения о том, будут ли уведомлены пострадавшие лица и насколько далеко распространилась утечка, пока остаются неясными. Главный директор по рискам IRS, Дотти Ромо, подтвердила, что агентство обнаружило нарушение и работает совместно с DHS и Министерством юстиции, чтобы разработать план действий по предотвращению дальнейшего неправильного использования информации.

Представители DHS, в свою очередь, утверждали, что данные нужны для обеспечения национальной безопасности и иммиграционного контроля, хотя многочисленные эксперты указывают, что нет убедительных данных о том, что иммигранты массово связаны с преступностью или угрозами национальной безопасности.

Критики подчеркивают, что использование налоговой информации для enforcement задач — это значительный отход от традиционной практики защиты данных IRS, которые обычно доступны исключительно для определенных законных целей, таких как аудит и сбор налогов.

Юридические риски и возможные последствия.

Эксперты по конфиденциальности и правам граждан отмечают, что ситуация создает серьезные юридические риски как для IRS, так и для госслужащих, участвовавших в обмене данными.

Передача адресов, имен и другой информации может нарушать разделы Налогового кодекса, а также федеральные регламенты о защите конфиденциальных данных, что обычно предусматривает уголовную ответственность в случае незаконного распространения.

Кроме того, потенциально пострадавшие лица могут предъявить иски против правительства с требованием компенсации за нарушение конфиденциальности, а судебные процессы уже были инициированы правозащитными группами из-за этой программы. Действия IRS могли создать прецедент, который повлияет на регулирование взаимодействия между государственными ведомствами и защитой гражданских прав.

Социальные и экономические эффекты.

Среди иммигрантских групп произошла реакция, которую журналисты называют «эффектом устрашения»: многие опасаются подавать налоговые декларации из-за возможной утечки данных в структуры ICE, что может привести к страху быть обнаруженными властями и депортированными.

Например, в Массачусетсе налоговые консультанты уже сообщают о значительном снижении количества налоговых деклараций среди иммигрантов, которые боятся, что указанные ими данные могут быть использованы против них — даже если они платят налоги законно и добросовестно.

Такие опасения создают чрезвычайно негативный эффект не только для иммигрантов, но и для экономики, поскольку уменьшение числа налогоплательщиков влияет на поступления в федеральный бюджет, а сами платежные отчеты — основу финансирования программ, таких как Social Security и Medicare.

Позиции правозащитников и экспертов.

Правозащитные организации, такие как Public Citizen и Center for Democracy & Technology, выступили против обмена данными, называя это угрозой как для конфиденциальности, так и для личной безопасности людей. Они отмечают, что такие утечки могут привести к преследованию и опасным последствиям, особенно если данные используются для розыска людей в рамках иммиграционных операций без должных оснований.

Юристы подчеркивают, что налоговая информация является одной из наиболее чувствительных категорий данных, и ее распространение — серьезное нарушение, которое может подорвать доверие к самой системе налогового администрирования.

Политические и общественные дебаты.

Ситуация с утечкой данных IRS стала предметом острых политических дебатов. Сторонники жестких мер по борьбе с нелегальной миграцией утверждают, что совместное использование информации между агентствами может помочь обеспечить соблюдение законов и национальную безопасность.

Критики же считают, что потеря конфиденциальности становится слишком большой ценой, особенно когда доказательства связи между иммигрантами и угрозами общественной безопасности крайне слабы или отсутствуют. Они отмечают, что такие меры могут повредить не только отдельным людям, но и целым общинам, а также подорвать доверие к государственным институтам.

Данный инцидент показывает, насколько тонкой становится граница между enforcement и защитой прав личности. Это не просто сбой в обработке данных, это политический и юридический вызов, затрагивающий вопросы доверия, конфиденциальности, равноправного отношения к гражданам и мигрантам и самой роли государства в отношении частной информации. Ошибочный обмен данными поставил под угрозу принцип, который является краеугольным камнем американской налоговой системы: конфиденциальность и безопасность информации граждан и тех, кто платит налоги в стране независимо от своего статуса. То, как государство будет решать эти вопросы сейчас и в будущем — станет определять не только судьбу конкретных программ обмена информацией, но и более широкие правовые нормы о приватности и правах человека в США.