10 штатов США, где местные власти активно финансируют центры помощи иммигрантам
Иммиграционные центры и интеграционные программы в отдельных штатах США представляют собой не только сеть сервисов для новоприбывших, но и индикатор того, насколько местные власти готовы переводить политику в реальные ресурсы — деньги, людей и инфраструктуру. В последние годы, на фоне роста миграционных потоков и изменения федеральной политики, ряд штатов системно увеличивал финансирование служб правовой помощи, центров навигации по услугам, программ поддержки беженцев и общественных инициатив, направленных на интеграцию. Эти инвестиции проявляются в виде конкурсных грантов, программных контрактов с некоммерческими организациями, выделения специальных фондов на экстренную поддержку прибывших и долгосрочного финансирования служб натурализации и легализации статуса. Вот детализированная информация о 10 штатах — где на уровне штата и крупных муниципалитетов выделяются значительные ресурсы на центры помощи иммигрантам.
Калифорния.
Калифорния традиционно находится в авангарде штатов, которые развивают государственные программы поддержки иммигрантов через прямое финансирование некоммерческих организаций. Одним из центральных инструментов штата является Программа финансирования иммиграционных услуг (Immigration Services Funding, ISF), которую администрирует Департамент социальных служб штата (CDSS). Эта программа действует по конкурсу: штат выделяет пул средств, оформляет требования к заявкам, отбирает организации и заключает контракты на оказание бесплатной юридической помощи, образовательных и навигационных услуг. В конкретном цикле SFY 2023-2024 объем доступного финансирования для ISF составлял порядка $36.8 миллиона, распределяемых по четырем основным категориям услуг, включая помощь по делам об убежище, поддержку в процессе натурализации, защиту от депортации и работу с молодежью. Такой масштаб финансирования позволяет одновременно поддерживать десятки организаций и покрывать географические пробелы — от городских центров в Лос-Анджелесе и Сан-Франциско до провинциальных офисов в сельских округах.
На практике это выглядит так: штат выпускает годовой или много-годовой конкурс на определенные категории — например, юридическая помощь для лиц, находящихся под угрозой депортации, или программы помощи молодым мигрантам. Некоммерческие организации подают детализированные заявки с бюджетами, планами деятельности и показателями результата. Победители заключают контракты на фиксированные суммы, обязуются предоставлять отчеты по показателям (количество обслуженных клиентов, выигранных дел, проведенных образовательных занятий) и подлежат мониторингу. Дополнительно к штатным контрактам крупные калифорнийские города и округа (например, Сан-Франциско, округ Лос-Анджелес, Сан-Диего) имеют собственные приоритеты и программы, которые часто дополняют или таргетируют те сообщества и услуги, которые не покрыты штатом: помощь с жильем, службы перевода и услуги по трудоустройству.
Наконец, важно отметить, что финансирование в Калифорнии сочетает прямые государственные вливания с механизмами кофинансирования — фонды города и округа, фандрайзинг самих агентств и федеральные гранты. Это обеспечивает гибкость и устойчивость программ, но одновременно требует от организаций высокого уровня отчетности и способности быстро адаптировать сервисы под притоки клиентов в кризисные периоды. Модель Калифорнии служит примером, где системное планирование и крупные конкурсные гранты позволяют развивать специализированные центры помощи, снижение барьеров к доступу к правовой помощи и масштабирование услуг в ответ на волны миграции.
Нью-Йорк.
Нью-Йорк делегирует значительные ресурсы на поддержку иммигрантов, концентрируясь на расширении доступа к юридической помощи, экстренным услугам и программам интеграции. На уровне штата в бюджетных предложениях последних лет были явные инициативы по увеличению финансирования правовой помощи иммигрантам: в одном из последних исполнительных бюджетов губернатора упоминались суммы порядка десятков миллионов долларов, выделяемые на иммиграционную юридическую помощь и связанные программы. Параллельно городская власть Нью-Йорка формирует собственные крупные пакеты поддержки: в бюджете города 2025-2026 годов предусмотрены десятки миллионов долларов, в том числе отдельные статьи на расширение иммиграционных юридических сервисов и поддержку временного размещения.
Фактическое распределение средств в Нью-Йорке сочетает гранты штата, городские бюджеты и чрезвычайные ассигнования на реагирование в периоды повышенного притока прибывающих. На уровне исполнителей это выражается в контрактах с юридическими клиниками, партнерствами с крупными правозащитными организациями и финансировании сетей провайдеров, которые помогают с натурализацией, подачей на убежище и защитой в иммиграционных судах. Кроме того, штатный и городской подход часто ориентирован на создание «точек входа» — центров навигации, где можно одновременно получить консультацию по правовым вопросам, помощь в поиске жилья и доступ к медицинским и образовательным ресурсам. Такие центры строятся в ключевых районах с высокой плотностью иммигрантских сообществ.
Ключевой вызов для Нью-Йорка — сочетание высокого спроса и политической чувствительности расходов в условиях ограниченного бюджета: несмотря на значительные ассигнования, штат и город вынуждены балансировать между экстренной поддержкой прибывших и устойчивым развитием долгосрочных интеграционных сервисов. Это подталкивает к моделям, где часть ресурсов выделяется под краткосрочные проекты, а часть — под институционализацию услуг через долгосрочные контракты с правовыми и социальными провайдерами. Такой смешанный подход позволяет одновременно реагировать на кризисы и сохранять базовые программы помощи.
Иллинойс.
Иллинойс разработал собственную модель через сеть «Welcoming Centers» — центров, координирующих услуги для иммигрантов и беженцев, которые управляются при участии Департамента социальных служб штата Иллинойс (IDHS). Концепция Welcoming Centers заключается в создании одного окна для доступа к социальным сервисам: в таких центрах люди могут получить помощь с документами, консультации по трудоустройству, обучение английскому языку и направление на получение правовой помощи. Сеть центров нацелена на ликвидацию бюрократических барьеров и на интеграцию услуг на уровне округа и города, чтобы наиболее уязвимые группы — недавно прибывшие партнеры по воссоединению семьи, люди из уязвимых групп и те, кто ищет убежище — получили согласованную поддержку.
Финансирование в Иллинойсе комбинируется из нескольких источников: штатные бюджеты и программы IDHS, а также местные инициативы и частные фонды, которые дополняют штатные службы. Практический эффект виден в том, что центры получают средства на конкретные направления — адаптационные курсы, помощь в признании иностранных квалификаций, программы по поиску жилья и трудоустройству — и одновременно строят партнерские сети с работодателями и образовательными учреждениями. При этом в Иллинойсе внимание уделяется не только услугам первой линии, но и созданию каналов для юридических консультаций и представительства, особенно в районах с высокой плотностью проживания мигрантов.
Сильной стороной модели Иллинойса является акцент на координацию между уровнями власти и на операционную устойчивость центров: штат стремится обеспечить стандарты отчетности и мониторинга, чтобы гранты и контракты приводили к измеримым результатам. В результате создана система, которая может быстро масштабировать сервисы в ответ на миграционные волны, при этом сохраняя фокус на долгосрочной интеграции: обучение, подтверждение квалификаций, трудоустройство и доступ к социальным льготам.
Массачусетс.
Массачусетс исторически поддерживает программы помощи беженцам и иммигрантам через свое агентство Office for Refugees and Immigrants (ORI), а также через грантовые механизмы юридической помощи и специализированные проекты. ORI функционирует как координационный орган, который формирует сеть поставщиков услуг, курирует программы по защите беженцев и гуманитарному переселению иностранных граждан, и работает в связке с муниципальными и федеральными ресурсами. При этом отдельные центры и правозащитные организации получают финансирование от фонда Massachusetts Legal Assistance Corporation и других источников, которые направляют деньги на проекты по предоставлению иммиграционной юридической помощи и помощь уязвимым группам, включая афганских и украинских переселенцев в недавние годы.
На уровне операционной практики финансирование штата и партнерские гранты используются для обеспечения спектра услуг: прямые юридические консультации и представительство в иммиграционных процессах, программы адаптации (курсы английского языка и профессиональная подготовка), а также медицинские и социальные услуги. Более того, в Массачусетсе прослеживается тенденция к поддержке специализированных программ — например, проекты, ориентированные на помощь женщинам-иммигрантам, на программы для несовершеннолетних или на восстановление документов и квалификаций. Это позволяет точечно распределять ресурсы и поддерживать комплексный подход к интеграции.
Тем не менее штат сталкивается с проблемой согласования ограниченных ресурсов с запросами растущих сообществ: приток новых групп требует корректировки приоритетов, и фонды иногда перераспределяются в сторону экстренной помощи. Массачусетс отвечает на эти вызовы путем сочетания государственного планирования и привлечения частных и федеральных грантов, а также через партнерство с организациями, имеющими опыт работы с новыми волнами переселенцев. Такое сочетание создает относительно устойчивую экосистему помощи, ориентированную на качество и долгосрочные результаты интеграции.
Вашингтон.
Штат Вашингтон формализовал институциональную поддержку через Office of Refugee and Immigrant Assistance (ORIA) при DSHS, который управляет широким набором программ и регулярно объявляет конкурсы на финансирование проектов, направленных на мигрантов и соискателей убежища. Одним из заметных инструментов стала инициатива WA MASS (Washington Migrant and Asylum-Seeker Support Project), представляющая собой пилотный проект по созданию координированной сети организаций, способных оперативно отвечать на потребности недавно прибывших мигрантов и просителей убежища. DSHS публикует уведомления о доступных конкурсах и четкие приложения для подачи, включая бюджетные формы и требования по отчетности, что позволяет общественным организациям планировать и получать средства на конкретные направления помощи.
На уровне услуг это выражается в финансировании агентств, предоставляющих услуги перевода, помощь с размещением, юридическую защиту и размещение в критические периоды. ORIA также работает с сетью этнических общинных организаций, колледжей и здравоохранительных учреждений, выстраивая партнерства для всесторонней поддержки новоприбывших: от первичных медицинских осмотров и психосоциальной поддержки до программ трудовой интеграции и профессиональной подготовки. Важным элементом является также фокус на готовности инфраструктуры: финансируемые проекты должны демонстрировать способность к быстрому масштабированию услуг при внезапном увеличении притока людей.
В заключение по штату Вашингтон стоит подчеркнуть, что сочетание четко оформленных конкурсных возможностей, межсекторных партнерств и пилотных проектов делает систему гибкой. Штат инвестирует в создание опорных точек в регионах, где сконцентрированы иммигрантские сообщества, и одновременно разрабатывает модели координации, которые позволяют избежать дублирования усилий и повысить эффективность расходования средств. Такой подход служит примером баланса между оперативной экстренной помощью и стратегией долгосрочной интеграции.
Нью-Джерси.
Нью-Джерси организует свою работу с новыми иммигрантами через Office of New Americans (ONA) при Департаменте социальных служб Нью-Джерси (NJ DHS), и именно этот офис формирует основные приоритеты финансирования и координации программ. Важной особенностью модели Нью-Джерси является сочетание федеральных потоков (включая фонды Office of Refugee Resettlement) и штатных инициатив: штат аккумулирует федеральные возможности и дополняет их собственными грантами и конкурсами, а также систематически публикует руководства для провайдеров услуг и «welcome booklet» — практические пакеты для переселенцев, включающие контакты провайдеров и инструкции по доступу к услугам. Это позволяет выстраивать единый «точечный» доступ для иммигрантов.
Практическая модель финансирования в Нью-Джерси включает конкурсные RFP и целевые закупки услуг от некоммерческих организаций с опытом в правовой помощи. Государственные закупки обычно предполагают подробные заявки с описанием целевой популяции, логистики предоставления услуг, показателей достижения результатов и планов на случай масштабирования в кризисной ситуации. В 2024-2025 годах примеры таких механизмов включали финансирование программ здравоохранения для беженцев (Refugee Health), поддержку программ трудоустройства и языковой подготовки, а также субсидии для укрепления навигационных центров в районах с высокой концентрацией иммигрантов. В дополнение к этим контрактам штат сотрудничает с крупными национальными партнерами (например, международные организации, региональные офисы IRC и т.п.), чтобы координировать первичные медицинские скрининги, поддержку занятости и размещение.
Одной из местных практик, которая заслуживает внимания, является сочетание услуг: когда один центр выполняет функции «one-stop» (юридическая консультация, перевод, помощь с документами и трудоустройство), это снижает барьеры для доступа и повышает эффективность затрат. В условиях роста запросов на экстренную помощь штат демонстрирует гибкость, перекладывая часть федеральных и местных средств на остроконфликтные нужды без свертывания базовой инфраструктуры.
Миннесота.
В Миннесоте вопросы интеграции и поддержки новых американцев централизованы через Office of New Americans (ONA), который работает в структуре Министерства занятости и экономического развития штата Миннесота (DEED) и координирует усилия между штатными агентствами, муниципалитетами и некоммерческими провайдерами. За последние годы ONA активно развивал подход, в котором экономическая интеграция (обучение, признание квалификаций, содействие трудоустройству) идет рядом с социальными сервисами (жилье, здравоохранение, психосоциальная поддержка). В 2024–2025 годах отчеты ONA отмечали фокус на повышении трудовой мобильности новых американцев, развитии партнерств с работодателями и адаптации учебных программ, чтобы уменьшить разрыв между иностранным образованием и требованиями американского рынка труда. Кроме того, штат активно собирает и публикует данные о демографии иммигрантских общин, что помогает точечно направлять финансирование туда, где оно приносит наибольший экономический эффект.
Финансирование программ в Миннесоте идет из нескольких источников и реализуется через гибридную модель: штатные бюджеты, федеральные фонды и целевые гранты (включая гранты на развитие кадров в секторах с дефицитом рабочей силы). Конкретные примеры включают гранты на интеграцию в систему долгосрочного ухода (LTC workforce grants), программы ускоренной переподготовки и субсидии для центров, предоставляющих услуги по переводу и юридической помощи. Миннесота также форматирует конкурсные процедуры с акцентом на партнерские проекты, где органы власти финансируют кооперативы из нескольких организаций: школа, центр занятости и юридическая клиника работают по общей программе вывода новоприбывших на рынок труда. Это помогает не только покрывать базовые потребности, но и строить траектории экономической самостоятельности.
Выполнение программ в Миннесоте сопровождается внимательным мониторингом эффективности и планированием на случай резких увеличений потока прибывших. Отдельный вызов — координация между уровнями власти (город, округ, штат) и равномерное распределение ресурсов по регионам, особенно где инфраструктура провайдеров слабо развита. Чтобы решать эти задачи, ONA применяет стратегию укрепления сетей: финансирование направляется не только на прямые услуги, но и на обучение персонала, системы учета данных, создание многоязычных порталов. Это увеличивает устойчивость системы и снижает риск краха сервисов при увеличении нагрузки.
Колорадо.
Колорадо формализовал государственную работу через создание Office of New Americans (ONA), закрепленного законом HB21-1150, что позволило ввести постоянную государственную институцию, ответственную за интеграцию иммигрантов и беженцев. Эта структура изначально выполняет роль координационного центра: она ищет «узкие места» в политике (признание иностранных дипломов, языковой доступ, доступ к услугам занятости), продвигает межведомственные стратегии и готовит ежегодные отчеты о состоянии интеграции. Внутри штата также действует New American Integration Initiative при Офисе губернатора и CDLE (Department of Labor and Employment), что делает акцент на экономическом измерении интеграции — от поддержки предпринимательства до адаптации рабочих программ под нужды новых американцев. Эта институциональная привязка к трудовому агентству делает финансирование и программы более ориентированными на создание рабочих мест и признание квалификаций.
Финансирование и операционные практики в Колорадо строятся вокруг двух главных направлений: экономической интеграции и укрепление локальной сети поддержки. Государственные инициативы включают ежегодные отчеты, публикацию аналитики о вкладах иммигрантов в экономику штата, и целевые программы по поддержке предпринимательства среди новых американцев. На уровне муниципалитетов — особенно в Денвере и пригородах — создаются отдельные фонды и программы: местные офисы интеграции, фонды для юридической помощи, программы языковой подготовки и профессиональной переподготовки. Важной практикой является также использование линии 2-1-1 и централизованных навигаторов, которые помогают направлять запросы к подходящим провайдерам и оперативно перераспределять ресурсы в кризисных ситуациях.
Колорадо сталкивается с задачей синхронизации масштабных стратегических планов с реальными потребностями на местах: политические декларации о поддержке новых американцев требуют превращения в конкретные услуги. Для этого штат инвестирует не только в прямые выплаты организациям, но и в повышение операционного потенциала (обучение сотрудников, стандарты мониторинга, базы данных клиентов). Такой баланс между стратегией и операционными моментами делает систему более предсказуемой для провайдеров и полезной для самих иммигрантов, которые получают не разрозненные услуги, а согласованную дорожную карту по интеграции.
Орегон.
Орегон создавал свою систему поддержки иммигрантов и беженцев через Office of Immigrant and Refugee Advancement (OIRA), учрежденный законодательной инициативой (Senate Bill 778) в 2021 году. OIRA перешла в состав Department of Human Services и получила мандат по координации интеграционных стратегий, развитию навигационных сервисов и взаимодействию с образовательными и здравоохранительными структурами. В отличие от простого распределения средств, OIRA сконцентрирована на создании стандартов обслуживания и на системных изменениях: например, в 2024-2025 годах штат задействовал бюджетные проекты по увеличению объема услуг перевода, а также введению образовательных планов для школьников-иммигрантов в рамках инициатив ODE (Department of Education). Это позволило связать школьные стратегии с общештатной политикой по интеграции.
Финансирование в Орегоне реализуется через сочетание штатных бюджетных назначений и конкурсных грантов для некоммерческих организаций. ODHS регулярно публикует бюджетные документы с указанием ассигнований на OIRA и на проекты по переводу и медицинскому сопровождению. В практическом смысле это означает, что организации, работающие с новоприбывшими, подают заявки на гранты, в которых указывают ожидаемый охват, логистику оказания услуг и дорожную карту устойчивости после завершения финансирования. Параллельно ODE реализует планы по образованию детей-иммигрантов, включая поддержку многоязычного образования и программы профессиональной ориентации для подростков из иммигрантских семей.
Орегон делает ставку на системную готовность: требования к заявкам и отчетности включают критерии по способности к быстрому масштабированию, к учету языкового покрытия и к интеграции медицинских и социальных услуг. В результате ряд пилотных проектов стал основой для долгосрочных механизмов — например, проекты по интерпретации и переводам, финансируемые на уровне штата, затем стали обязательной частью стандартов при взаимодействии с клиентами в клиниках и школах. При этом штат признает вызовы: распределение ресурсов между городскими центрами и отдаленными округами, где провайдеров меньше, и потребность в постоянном финансировании для удержания квалифицированного персонала. Эти вопросы решаются через комбинированную модель финансирования и технической поддержки некоммерческих партнеров.
Коннектикут.
В Коннектикуте ключевую роль в обеспечении помощи иммигрантам и беженцам выполняют Connecticut Department of Children and Families (DCF), а также ряд специализированных организаций, таких как Connecticut Institute for Refugees and Immigrants (CIRI). Управление программами и распределением федеральных средств лежит на Department of Social Services (DSS), который администрирует федеральные Refugee Assistance Program и координирует субсидии и контракты с местными провайдерами. Публичные ресурсы штата включают каталоги провайдеров, руководства по доступу к правовой помощи и отдельные инициативы для undocumented youth, где предлагаются конфиденциальные консультации по образованию, жилью и юридическим вопросам. Такая комбинация государственного финансирования и работы специализированных НКО создает локальную экосистему помощи, способную реагировать на разные запросы.
Финансирование в Коннектикуте имеет выраженный операционный акцент: DSS использует механизмы Purchase of Service (POS) контрактов для закупки услуг у организаций, которые предоставляют языковую поддержку, помощь с трудоустройством, медицинскую навигацию и юридическую консультацию. Это означает, что гранты и контракты часто привязаны к конкретным результатам (например, число обслуженных семей, проведенных консультаций, трудоустроенных клиентов) и требуют детальной финансовой и программной отчетности. В дополнение к этому штат использует федеральные программы и партнерства (ORR, SNAP E&T, программы трудоустройства), а также направляет Recovery Funds и целевые бюджеты на поддержку отдельных групп, таких как переселенцы из зон конфликта и уязвимые дети.
На практике провайдеры в Коннектикуте сильно зависят от сочетания государственных контрактов и частных грантов, и поэтому штат вкладывает усилия в создание понятных маршрутов финансирования и центров навигации. Одной из локальных практик является публикация сводных руководств и списков проверенных поставщиков услуг, чтобы сократить время поиска помощи и уменьшить риск мошенничества с уязвимыми группами.
Анализ практик 10 штатов показывает, что работа по финансированию и поддержке центров помощи иммигрантам строится вокруг нескольких повторяющихся принципов: наличие штатных офисов или инициатив (Office of New Americans / Office of Immigrant and Refugee Advancement), сочетание федеральных и штатных финансовых потоков, конкурсные механизмы закупок и акцент на укрепление операционного потенциала неприбыльных провайдеров. Эти элементы позволяют быстро масштабировать обслуживание в кризисные моменты, сохраняя при этом фокус на долгосрочной интеграции через работу с образованием, трудоустройством и правовой защитой.
